ЗАЯВА про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки проєкту документа державного планування
ЗАЯВА
про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки проєкту документа державного планування
Замовник:
Парафіївська селищна рада Прилуцького району Чернігівської області, 16730, Чернігівська обл., Прилуцький р-н, с-ще Парафіївка, вул. Тараса Шевченка, буд. 62 (ЄДРПОУ-04412521), електронна адреса: inbox@parafiivska-sr.gov.ua
1. Назва документа державного планування:
Програма економічного і соціального розвитку Парафіївської селищної територіальної громади на 2026 рік.
2. Вид та основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування.
Програму підготовлено на основі аналізу розвитку населених пунктів, що входять до складу Парафіївської територіальної громади за попередній період та визначає цілі, пріоритети економічного і соціального розвитку на 2026 рік, а також заходи, спрямовані на забезпечення необхідних умов для планомірного і послідовного наближення рівня життя мешканців громади до європейських стандартів за рахунок збалансованого використання внутрішнього і зовнішнього потенціалу та збереження унікальних духовних і культурних традицій.
Програма розроблена на короткостроковий період, виходячи із складної соціально-економічної ситуації в державі, введення воєнного стану через військову агресію російської федерації, наявних матеріально-технічних ресурсів, фінансових можливостей та з урахуванням:
- зібраної та опрацьованої інформації виконавчих органів, комунальних підприємств Парафіївської селищної ради, суб’єктів господарювання Парафіївської селищної територіальної громади;
- основних завдань цільових (комплексних) програм (додаток 1 до Програми).
У Програмі визначено основні пріоритетні напрямки економічного і соціального розвитку Парафіївської селищної територіальної громади (далі – ПСТГ) в цілому та у відповідних галузях (сферах діяльності), завдання та заходи, спрямовані на реалізацію визначених пріоритетів.
Термін реалізації Програми – 2026 рік.
Програма базується на :
- Законі України «Про засади державної регіональної політики» від 5 лютого 2015 року № 156 –VIII;
- Державної стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 2020 року № 695;
- Стратегії сталого розвитку Чернігівської області на період до 2027 року затвердженої двадцять першою сесією обласної ради сьомого скликання від 18 грудня 2019 року №4-21/VII;
- Стратегії розвитку Парафіївської селищної ради об’єднаної територіальної
- громади на період до 2027 року затвердженої п’ятдесятою сесією сьомого скликання від 31 січня 2020 року.
- Крім того у Програмі враховані вимоги наступних нормативних документів:
- Національний план дій з охорони навколишнього природного середовища на період до 2025 року, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України 21.04.2021 № 443-р;
- План заходів щодо виконання Концепції реалізації державної політики у сфері зміни клімату на період до 2030 року, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 06.12.2017 № 932-р;
- Національний план управління відходами до 2030 року, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 117;
- Рішення Координаційної ради з питань боротьби з деградацією земель та опустелюванням, створеного згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 № 20, зокрема стосовно схвалення представлених НААН добровільних національних завдань щодо досягнення нейтрального рівня деградації земель (далі - НРДЗ) за напрямом «Підтримання вмісту органічної речовини (гумусу) у ґрунтах», а також допоміжних заходів щодо досягнення НРДЗ за напрямами «Відновлення зрошення і поліпшення екологомеліоративного стану зрошуваних земель» та «Відновлення та стале використання торфовищ». Відповідні завдання і заходи щодо НРДЗ також зазначені у рішенні Ради національної безпеки і оборони України від 23.03.2021 № 111/2021 «Про виклики і загрози національній безпеці України в екологічній сфері та першочергові заходи щодо їх нейтралізації»;
- Стратегію зрошення та дренажу в Україні на період до 2030 року, затвердженої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 № 688-р;
- План заходів з реалізації Стратегії зрошення та дренажу в Україні на період до 2030 року, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.10.2020 № 1567-р;
- Національну економічну стратегію на період до 2030 року, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2021 № 179;
- Державну стратегію управління лісами України до 2035 року та операційним планом її реалізації у 2022 – 2024 роках, затверджених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 29.12.2021 № 1777-р;
- Водну стратегію України на період до 2050 року та плану її реалізації у 2022 - 2024 роках, схвалених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 09.12.2022 № 1134.
3. Якою мірою документ державного планування визначає умови для здійснення діяльності та об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля:
Проєкт Програми охоплює, зокрема, такі види/сфери діяльності: охорона довкілля та раціональне використання природних ресурсів, покращення комунальних послуг, безпека в громаді, енергоефективність та енергозбереження, якість медичних послуг, освіта, збереження та розвиток культурних традицій громади, розвиток та функціонування бізнесу, туризм, інвестиційний потенціал громади, розвиток інфраструктури та благоустрій населених пунктів.
Водночас проєкт Програми є узагальнюючим документом, який консолідує в собі основні заходи цільових програм та визначає життєздатність громади в короткостроковій перспективі – 1 рік. Серед заходів/проєктів, спрямованих на реалізацію вказаних напрямів та завдань, можуть бути такі, які відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», підлягатимуть оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності.
Враховуючи, що Програма є консолідуючим документом короткострокового планування, вона безпосередньо самостійно не визначає умови для реалізації видів діяльності або об’єктів, щодо яких передбачено процедуру оцінки впливу на довкілля (у тому числі щодо визначення місцезнаходження, розміру, потужності або розміщення ресурсів). Такі умови будуть визначатися в інвестиційних проєктах або у проєктній документації на відповідні об’єкти будівництва.
4. Ймовірні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, для територій з природоохоронним статусом.
У процесі здійснення СЕО мають бути оцінені ймовірні наслідки реалізації завдань Програми:
а) для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, за такими компонентами:
- атмосферне повітря;
- водні ресурси;
- земельні ресурси;
- біорізноманіття та рекреаційні зони;
- здоров'я населення.
б) для територій з природоохоронним статусом. Під час здійснення СЕО планується розглянути ймовірні наслідки цих територій.
в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров'я населення – не очікуються.
5. Виправдані альтернативи, які необхідно розглянути, у тому числі, якщо проєкт ДДП не буде затверджено:
Затвердження Програми економічного і соціального розвитку громади
на короткостроковий період є обов’язком органів місцевого самоврядування, що передбачено статтею 11 Закону України «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного та соціального розвитку України», та не передбачає використання альтернативного нульового сценарію - не прийняття проєкту Програми на наступний рік.
Але, враховуючи дію воєнного стану на території України та можливе його продовження, в процесі здійснення СЕО буде розглянуто наступну альтернативу:
«Нульовий сценарій» - тобто опис, прогнозування та оцінка ситуації у випадку не затвердження зазначеного документа державного планування.
Крім того, під час проведення СЕО будуть розглянуті технічні та територіальні альтернативи, якщо їх застосування є реальним та доцільним, тобто якщо існують об’єкти або рішення, до яких такі альтернативи можуть бути застосовані.
6. Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час стратегічної екологічної оцінки.
Під час проведення СЕО наслідків виконання документу державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, будуть використовуватись такі аналітичні методи:
– порівняльний аналіз;
– аналіз тенденцій;
– SWOT-аналіз;
– цільовий аналіз та інші.
Для проведення СЕО будуть використані доповіді про стан довкілля; статистична інформація; дані моніторингу стану довкілля; експертні оцінки; інша доступна інформація. Під час проведення СЕО буде здійснено збір та аналіз інформації про поточний стан складових довкілля, включаючи значення ключових екологічних показників; проведення аналізу слабких та сильних сторін проєкту Програми з точки зору екологічної ситуації. При відсутності достовірних відомостей про об’єкт аналізу буде використаний метод експертних оцінок, суть якого полягає у визначенні характеристик об’єктів і процесів на основі думок кваліфікованих спеціалістів-експертів. Разом з тим, будуть використані такі методи участі громадськості, як інформування, консультування, коментування тощо.
7. Заходи, які передбачається розглянути для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання проекту ДДП.
В разі виявлення негативних наслідків від реалізації Програми під час проведення СЕО передбачається розглянути заходи для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків для довкілля, визначені законодавством.
Так, Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища» визначає загальні вимоги в галузі охорони навколишнього середовища. Законом встановлено, що використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов’язкових екологічних вимог:
а) раціонального і економного використання природних ресурсів на основі широкого застосування новітніх технологій;
б) здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища;
в) здійснення заходів щодо відтворення відновлюваних природних ресурсів;
г) застосування біологічних, хімічних та інших методів поліпшення якості природних ресурсів, які забезпечують охорону навколишнього природного середовища і безпеку здоров’я населення;
д) збереження територій та об’єктів природно-заповідного фонду, а також інших територій, що підлягають особливій охороні;
е) здійснення господарської та іншої діяльності без порушення екологічних прав інших осіб;
є) здійснення заходів щодо збереження і невиснажливого використання біологічного різноманіття.
У результаті здійснення СЕО проєкту ДДП будуть сформовані заходи і рекомендації щодо запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків на довкілля, у тому числі здоров’я населення, які можуть виникнути під час реалізації рішень викладених у ДДП.
Заходи спрямовані на запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків для здоров’я населення визначатимуться відповідно до вимог Закону України «Про систему громадського здоров’я».
8. Пропозиції щодо структури та змісту звіту про СЕО.
Зміст Звіту про СЕО складається у відповідності до вимог статті 11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку» з урахуванням Методичних рекомендацій із здійснення стратегічної оцінки документів державного планування, затверджених наказом Міністерства екології і природних ресурсів України № 296 від 10 серпня 2018 року (зі змінами) та постанови КМУ № 430 від 2 травня 2023 р. «Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру стратегічної екологічної оцінки».
9. Орган, до якого подаються зауваження і пропозиції, та строки їх подання.
Зауваження та пропозиції до заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки проєкту документа державного планування «Програма економічного і соціального розвитку Парафіївської селищної територіальної громади на 2026 рік» надаються до Парафіївської селищної ради за адресою: 16730, Чернігівська обл., Прилуцький р-н, с-ще Парафіївка, вул. Тараса Шевченка, буд. 62 або на електронну адресу: inbox@parafiivska-sr.gov.ua у термін з 05 грудня 2025 року до 15 грудня 2025 року включно.
10. Повідомлення про оприлюднення Заяви про визначення обсягу СЕО:
Оприлюднення Заяви на офіційному сайті Парафіївської селищної громади (за посиланням: https://parafiivska-sr.gov.ua/ ) від 05.12.2025.
