Загарбницька війна Росії проти України: 20-й пакет жорстких санкцій спрямований проти енергетичних прибутків, військово-промислового комплексу, торговельних і фінансових послуг, включно з криптовалютою
23 квітня Рада ЄС ухвалила всеохопний 20-й пакет обмежувальних заходів, який передбачає внесення до списку ще 120 осіб – найбільшу кількість за два роки – та жорсткі багатовимірні економічні санкції, спрямовані проти головних секторів, які живлять загарбницьку війну Росії проти України.
Цей пакет покликаний ще більше послабити економіку та воєнну машину Росії. Він підтверджує непохитну підтримку України та її народу з боку ЄС у протистоянні російській агресії та витримці перед нещодавньою жорстокою кампанією з цілеспрямованих атак на цивільну інфраструктуру, зокрема й енергетичні об’єкти.
Європейський Союз зберігає рішучий намір продовжувати та посилювати тиск на Росію, щоб зупинити її жорстоку загарбницьку війну та долучитися до змістовних переговорів на шляху до тривалого і справедливого миру.
«Сьогодні ми нарешті вийшли із глухого кута. Додатково до позики для України обсягом 90 млрд євро ми також ухвалили 20-й пакет санкцій. ЄС надасть Україні все необхідне, щоб утримувати свої позиції, тоді як ми надалі обмежуватимемо тих, хто уможливлює незаконну агресію Росії. Воєнна економіка Росії зазнає дедалі більшого тиску. Водночас Україна отримує значні стимули. Ми повинні утримувати цей тиск, доки Путін не зрозуміє, що його війна не призведе ні до чого», — підкреслила Кая Каллас, Висока представниця ЄС із закордонних справ і безпекової політики та голова Ради ЄС із закордонних справ.
Зниження енергетичних прибутків Росії
Пакет від 23 квітня містить основу для майбутньої заборони на надання морських послуг для російської сирої нафти і нафтових продуктів. Вона підлягатиме повній координації та обговоренню із Групою Семи та Коаліцією з обмеження цін — членами Групи Семи та іншими країнами-учасницями.
20-й пакет передбачає комплексний набір із 36 заходів, які охоплюють висхідний та низхідний сегменти російського енергетичного сектору, включно з розвідкою, видобутком, переробкою і транспортуванням нафти. Цей пакет стратегічно спрямований проти нових гравців, які нещодавно збільшили свої частки на ринку експорту. Прибутки від російського нафтового експорту також зазнали подальших обмежень через санкційні позиції, зосереджені на екосистемі тіньового флоту. До них входять організації, які працюють у країнах поза межами ЄС, а також велика компанія з морського страхування.
На додаткові 46 суден накладено заборону на доступ до портів та заборону на надання широкого набору послуг для морського транспорту. Таким чином загальна кількість підсанкційних суден становить 632 кораблі. Ці заходи спрямовані проти танкерів із-поза меж ЄС, які є частиною тіньового флоту для ухилення від механізму з обмеження ціни на нафту, що в такий спосіб підтримують енергетичний сектор Росії або перевозять військове обладнання для Росії чи викрадене українське зерно. 20-й пакет також передбачає обов’язкові незалежні перевірки («due diligence») продажу танкерів, що ускладнить розширення тіньового флоту для Росії, а також накладає заборону на надання технічного обслуговування та інших послуг для російських танкерів і криголамів, які транспортують зріджений природний газ(ЗПГ). Окрім того, станом на січень 2027 року, надання послуг терміналів ЗПГ для російських організацій або організацій, якими володіють або які контролюють російські громадяни або оператори, буде незаконним.
Насамкінець пакет забороняє трансакції з двома російськими портами – Мурманськом і Туапсе – та нафтовим терміналом порту Карімун в Індонезії, які використовуються для ухилення від обмеження ціни на нафту.
Фінансові послуги і криптовалюта
Європейський Союз впроваджує заборону на трансакції для 20 російських банків.
Додатково ЄС спрямовує заходи проти чотирьох фінансових інституцій у країнах за межами Євросоюзу із забороною на трансакції для ухилення від санкцій Євросоюзу або для сполучення із російською системою передачі фінансових повідомлень, російською системою обміну повідомлень між банками.
У зв’язку із всеосяжними санкціями проти фінансового сектору залежність Росії від криптовалют у міжнародних трансакціях зростає. З огляду на цю тенденцію ЄС накладає санкції проти киргизької організації, яка проводить обміни, де відбувається торгівля значними обсягами стабільної монети (стейблкоїну) A7A5, гарантованої урядом. Ба більше, Євросоюз запроваджує загальну секторальну заборону на засновані в Росії провайдери і платформи, які уможливлюють переказ та обмін криптоактивів. ЄС також забороняє трансакції у ще одній криптовалюті (RUBx) та будь-яку підтримку розвитку цифрового рубля з боку Євросоюзу. Нарешті, заборонені неттінгові трансакції з російськими агентами, щоб запобігти уникненню санкцій ЄС.
Військово-промисловий комплекс Росії
20-й пакет надалі обмежує російський військово-промисловий комплекс за допомогою накладення обмежень на 58 компаній і пов’язаних осіб, залучених, серед іншого, до розробки та виробництва військових товарів, як-от дронів. Окрім заборони на доступ російських військових підприємств до цінних технологій ЄС, цей пакет також спрямований проти залежності Росії від країн поза межами ЄС у постачанні критично важливих високотехнологічних товарів. Так, ЄС вніс до санкційних списків 16 організацій, розташованих у Китаї, Об'єднаних Арабських Еміратах, Узбекистані, Казахстані та Білорусі, які забезпечували товари подвійного використання або збройні системи для російського військово-промислового комплексу.
Окрім того, 60 нових організацій зазнають жорсткіших експортних обмежень щодо товарів, які сприяють технологічному розвитку оборонного сектору Росії. Деякі з цих організацій також розташовані в країнах поза межами ЄС, окрім Росії, як-от у Китаї (включно з Гонконгом), Туреччині та Об'єднаних Арабських Еміратах.
Торгівля
Уперше ЄС застосує свій інструмент протидії ухилянню від санкцій, заборонивши експорт будь-яких верстатів із числовим програмним керуванням та радіоапаратури до Киргизстану, де існує великий ризик реекспорту цих товарів до Росії. Це рішення є наслідком ретельного аналізу торговельних даних, які свідчать про значне зростання обсягів реекспорту загальних товарів високого пріоритету до Росії через Киргизстан.
ЄС також узгодив розширення чинних заборон на експорт, включивши до них лабораторний скляний посуд, деякі високоефективні мастильні матеріали та присадки до них, енергетичні матеріали, хімічні речовини, гуму та вироби з вулканізованої гуми, вироби зі сталі, інструменти для металообробки та промислові трактори на суму понад 360 мільйонів євро. Крім того, ЄС запровадив додаткові обмеження на імпорт товарів, які приносять Росії значні доходи: певну сировину, метали, деякі мінерали, брухт сталі та інших металів, хімікати, вироби з вулканізованої гуми та дублені хутрові шкурки на суму понад 570 мільйонів євро. Усі ці заходи будуть доповнені посиленою забороною на транзит через територію Росії.
Насамкінець ЄС впроваджує квоту на імпорт аміаку.
Притягнення до відповідальності
На жаль, громадяни Росії, причетні до неприйнятної діяльності, продовжують діяти безкарно й часто користуються безпосередньою підтримкою влади. За оцінками, від початку війни Росія вивезла та примусово переселила близько 20 000 українських дітей. Водночас вона проводила політику насильницької асиміляції та індоктринації, щоб послабити їхню українську ідентичність. Особи, повʼязані з російською владою, також причетні до привласнення українських культурних цінностей, а державні медіа поширюють антиукраїнські наративи.
Із метою забезпечення відповідальності ЄС вносить до санкційного списку пʼятьох осіб та одну організацію, які сприяють викраденню, примусовому перевезенню та індоктринації українських дітей. Він також включає чотирьох осіб, причетних до привласнення українських культурних цінностей. Окрім того, до 20-го пакету санкцій внесено чотирьох пропагандистів, зокрема тих, хто працює на підтримуваних державою платформах.
Інші заходи
Євросоюз запроваджує жорсткіші правові гарантії, покликані захисти компанії ЄС від порушень їхніх прав інтелектуальної власності або від неправомірної експропріації їхньої власності в Росії внаслідок протиправних судових рішень, повʼязаних із санкціями. Він також вводить заборону на надання Росії послуг у сфері кібербезпеки.
Рада ЄС вирішила розширити чинну заборону трансляцій, включивши до неї сайти, які дублюють заборонені ресурси, у такий спосіб обходячи обмеження Євросоюзу. Відповідно до Хартії основоположних прав, узгоджені сьогодні заходи не заборонятимуть підсанкційним виданням та їхнім працівникам реалізовувати іншу діяльність, відмінну від поширення інформації — зокрема проводити дослідження та брати інтерв’ю.
Також були посилені вимоги щодо відстеження походження алмазів, що зобовʼязує імпортерів оброблених алмазів надавати докази проведення перевірки, які підтверджують, що ці алмази не видобувалися, не оброблялися та не вироблялися у Росії.
Білорусь
Цей санкційний пакет продовжує враховувати роль Білорусі в уможливленні загарбницької війни Росії. 20-й пакет містить три нові санкційні позиції, повʼязані з військово-промисловим комплексом Білорусі та режимом Лукашенка. Уперше в межах санкційного режиму проти Білорусі під обмеження потрапляє китайська державна компанія через її участь у виробництві білоруської промислової продукції.
Окрім того, він передбачає заходи, дзеркальні до тих, що були впроваджені проти Росії, а саме: торговельні заходи, заходи правового захисту, заходи щодо криптовалют, а також обмеження на надання послуг у сфері кібербезпеки та туристичних послуг.
Рада ЄС продовжила дію санкційного режиму проти Білорусі до 28 лютого 2027 року.
Відповідні правові акти незабаром будуть опубліковані в Офіційному віснику ЄС.
